一、什么是營商環(huán)境？
營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。“營商環(huán)境”一詞源于世界銀行集團(tuán)國際金融公司（International Finance Corporation 簡稱IFC）的“Doing Business”項(xiàng)目調(diào)查。該項(xiàng)目始于2002年，旨在通過對企業(yè)存在周期所適用的法規(guī)進(jìn)行評估，結(jié)合采集全面的定量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對各經(jīng)濟(jì)體商業(yè)監(jiān)管環(huán)境的橫向比較，發(fā)布《營商環(huán)境報(bào)告》（DB Report），供全球各界人士參考。
營商環(huán)境，通俗講就是吸引力。這種吸引力分為兩個(gè)層次，一個(gè)是傳統(tǒng)型的具備諸如勞動(dòng)力成本低廉、政府給予稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施完善等條件；另一個(gè)是各項(xiàng)優(yōu)惠力度并不明顯，但該地區(qū)機(jī)會(huì)更多、法治化程度更高，具有讓來投資的企業(yè)更放心的法治環(huán)境。良好的營商環(huán)境有利于吸引企業(yè)投資，聚集人才和技術(shù)，是一個(gè)國家或經(jīng)濟(jì)體綜合競爭力和經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。
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二、在中國的起源和發(fā)展
2018年，國務(wù)院首次常務(wù)會(huì)議的首個(gè)議題，是部署進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，對外國抹黑中國營商環(huán)境開始的反擊戰(zhàn)。
2018年12月23日，十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議在北京舉行，外商投資法（草案）第一次提請審議。草案從四個(gè)方面加強(qiáng)對外商投資合法權(quán)益的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)投資者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，廣受外媒關(guān)注。外媒普遍認(rèn)為，這是中國加快優(yōu)化營商環(huán)境的又一重要舉措。
2019年立法工作計(jì)劃，首次提出制定優(yōu)化營商環(huán)境條例，并明確由國家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部、國家市場監(jiān)管總局四個(gè)部門共同起草。
2020年5月14日，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上提出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
2020年11月4日，國家主席習(xí)近平在北京發(fā)表《在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上的主旨演講》提出了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等四項(xiàng)主張。
2021年11月25日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號(hào)），選取北京市等六個(gè)城市作為第一批試點(diǎn)城市，力求經(jīng)過三至五年的創(chuàng)新試點(diǎn)，試點(diǎn)城市營商環(huán)境國際競爭力躍居全球前列，率先建成市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，形成一系列可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為全國營商環(huán)境建設(shè)作出重要示范。
2022年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》，從五個(gè)方面部署多項(xiàng)硬招，為市場主體迎難而上、發(fā)展壯大注入澎湃動(dòng)力，為鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展釋放更多制度紅利。
截止至2022年，國家發(fā)展改革委牽頭研究建立并不斷完善中國營商環(huán)境評價(jià)體系，持續(xù)在80個(gè)地級以上城市和18個(gè)國家級新區(qū)開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，連續(xù)兩年公開出版了《中國營商環(huán)境報(bào)告》。
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三、評價(jià)指標(biāo)體系
世界銀行營商環(huán)境評價(jià)一共有12項(xiàng)指標(biāo)，覆蓋企業(yè)全生命周期啟動(dòng)、選址、融資、運(yùn)營、容錯(cuò)處理五個(gè)階段，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了一個(gè)完成的企業(yè)旅程。
國家評價(jià)指標(biāo)體系在世界銀行評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際情況，考察衡量企業(yè)全生命周期、反映城市投資吸引力、體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平三方面情況，增加了對企政務(wù)服務(wù)的6個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建中國特色、國際可比的指標(biāo)體系。
而“獲得電力”作為影響營商環(huán)境的關(guān)鍵指標(biāo)之一，不僅反映了一個(gè)企業(yè)從申請用電到獲得永久性電力連接所需的步驟、花費(fèi)的時(shí)間和費(fèi)用，也是衡量供電企業(yè)供電服務(wù)能力和水平好壞的標(biāo)尺。
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四、改革舉措
推動(dòng)“獲得電力”水平再上新臺(tái)階，電網(wǎng)公司應(yīng)聚焦辦電更省時(shí)、更省心、更省錢，服務(wù)更便捷、更透明、更溫馨，用電更可靠、更經(jīng)濟(jì)、更安全，系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)化電力營商環(huán)境的任務(wù)目標(biāo)。
1.重塑業(yè)務(wù)流程，提升“獲得電力”便捷度
針對業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)存在的手續(xù)復(fù)雜、審批繁瑣、建設(shè)周期長、工程造價(jià)高等客戶痛點(diǎn)，落實(shí)簡化冗余辦事環(huán)節(jié)，延伸出資范圍，縮減供電企業(yè)責(zé)任環(huán)節(jié)時(shí)長，創(chuàng)新信息技術(shù)支撐等措施，以提高整體運(yùn)作效率和實(shí)際效果。
2.降低客戶成本，為企業(yè)接電減負(fù)
針對客戶辦電時(shí)間成本和投資成本兩方面進(jìn)行壓縮優(yōu)化。在辦電時(shí)間上，通過壓縮業(yè)擴(kuò)配套物資采購周期和建立物資可視化管理實(shí)現(xiàn)物資配套的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，從而壓縮物資環(huán)節(jié)的時(shí)間。在辦電投資上，通過提高接入容量標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)低壓客戶零投資、引導(dǎo)客戶進(jìn)行工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等措施，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)辦電投資“零成本”，大中型企業(yè)辦電投資“低成本”，讓企業(yè)分享電網(wǎng)發(fā)展紅利。
3.打通內(nèi)外部數(shù)據(jù)壁壘，強(qiáng)化政企協(xié)同
豐富線上、線下各類受理入口，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+自有渠道”建設(shè)，業(yè)務(wù)受理均可互聯(lián)網(wǎng)線上申請，打造新型智慧營業(yè)廳。與政務(wù)互聯(lián)互通，共建“政務(wù)+電力”的數(shù)字圈，確保信息公開、在線辦理、實(shí)時(shí)查詢、評價(jià)互動(dòng)，讓客戶一次都不跑。推動(dòng)政府部門簡化涉電審批手續(xù)，明確電力管線的規(guī)劃、掘路、占路等事項(xiàng)的“一站式”聯(lián)合審批細(xì)則。
4.培養(yǎng)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，確保組織保障到位
通過營銷專業(yè)課程培訓(xùn)與長效追蹤評估體系強(qiáng)化員工的營商認(rèn)知和服務(wù)技能，協(xié)調(diào)職能部門定期派遣技術(shù)專家為一線營銷員工提供技術(shù)、服務(wù)等支持，在實(shí)踐中培養(yǎng)專業(yè)型人才，從而打造出一支工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)態(tài)度好、一專多能的營商服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
總而言之，提升電力營商環(huán)境水平是電網(wǎng)公司必須下好“關(guān)鍵棋”，也是電網(wǎng)公司創(chuàng)新服務(wù)方式，變革服務(wù)模式，提高企業(yè)綜合競爭力的方向和指引。通過“獲得電力”指標(biāo)體系和提升優(yōu)化措施的落地實(shí)施，進(jìn)一步完善優(yōu)化營商環(huán)境的工作體系，持續(xù)建設(shè)力營商環(huán)境標(biāo)桿示范點(diǎn)，才能交出了一份優(yōu)化用電營商環(huán)境的高分“答卷”。
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作? ? ? 者?| 徐? ?群
編? ? ? 輯?|?謝敏君
版權(quán)說明?|?感謝作者的辛苦付出與創(chuàng)作，本文為本平臺(tái)的原創(chuàng)文章。如需轉(zhuǎn)載，請發(fā)送消息至公眾號(hào)后臺(tái)與我們聯(lián)系，我們將在第一時(shí)間處理，非常感謝！? ? ? ?
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